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福建土楼申遗后人气旺保护管理难协调图

发布时间:2019-06-08 20:17:34
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秋高气爽,漫步在福建南靖云水谣古镇的悠长古道,千年老榕的身影倒映在清澈见底的水中,一座座神奇的土楼点缀在田野间。

“十年后,这里的水还能否如此清澈?可在其中嬉戏?”一位当地居民无不担忧地说。随着游客的增多,溪水边的饭店和旅店多了起来,污染已经在悄悄威胁着这座美丽的古镇。

“申遗”成功后的福建土楼,正深深陷入“出名”的烦恼和纠结。如何在保护文化遗产与发展旅游之间的钢丝绳上保持平衡,是土楼当下面临的最大难题。

人气旺了,但土木结构的土楼承受不了太多游客

80岁的江恩庆老人一辈子都没有离开过土楼。江恩庆的家是位于福建永定高头乡高北村的承启楼,因其造型奇特、规模巨大,被称为“土楼王”。

“十几年前,我们靠种烟有点收入,土楼里很多户住一起,养鸡养鸭的,环境比较差。后来,年轻人都走了。”江恩庆说,土楼成为世界文化遗产后,游客越来越多,50多个在外打工的年轻人都回来了,在家门口开茶叶店,做各种小生意。

2008年7月7日,福建土楼被列入《世界遗产名录》。当年,江恩庆的大孙女江秀萍便回到这座土楼生活。她告诉,“以前在厦门打工,一个月收入1000多元,除去各种开支,剩下很少。现在在土楼当导游,一个月收入在1500元到1800元之间,还可以随时照顾家里的老人和小孩。”

不用出门,江恩庆在家门口就可以有好几份收入。他整理出一个房间卖茶叶和各类工艺品,一年能赚几万元,一家人每年还可以从旅游门票收入中分得1万多元。

江恩庆也有担忧,眼看着土楼里的人气旺了,但土木结构的土楼承受不了很多游客的踩踏。“后来开始限制游客上楼参观,我的心才算踏实了。”他说。

来自永定县的数字显示,国内外游客接待量从2007年的97万人,增加到2012年的404.1万人,旅游总收入从5.2亿元增到了28.5亿元。

房子不让改建,当地居民生活起来很不方便

在云水谣古镇,当地居民简忠良已早早嗅到了商机。他不仅将自家的12间房子装修成了客房,还将自家100多亩的茶山好好经营运作,分类加工出售。2011年,简忠良又在家门口摆起了几张茶桌,每桌收费在30到35元之间。

不只是简忠良,很多居民纷纷开饭馆、建旅馆,各种商业开发蠢蠢欲动。

很多人开始担心,过度商业化会影响到土楼的保护。

“一旦放开,必然会影响到环境的保护;但是,如果不让居民这样做,又会引发矛盾。”南靖县土楼管理委员会副主任杨志鹏说,要通过规划引导居民在外摆摊设点。目前,南靖正在规划建设集中商铺设施。

除了商业利益,居民的其他利益诉求与保护政策之间的矛盾也在悄然升级。随着收入提高,居民改善居住条件的呼声也越来越高。“政府不让改建房子,可是我们的孩子大了,生活起来很不方便。”一位当地居民说。

“保护区内不能改扩建是国家规定的,征迁邻村的土地,还需协调,如果将地点选在偏远的地方,出行又不方便。”一位地方官员称,这些问题正在着手解决。

民居类文物如何保护,管理法规还不到位

采访中,相关负责人均对理顺管理体制的呼声很高。目前,“福建土楼”保护管理涉及两市三县,难以统一协调,而且三县模式不一,职能不尽相同,影响了管理的质量。

福建省文化部门一位负责人称,同一个遗产地,因身份不同,出现多头和交叉管理现象。如,依法列为文化遗产的主体管理部门是文物系列,列为历史文化名镇、名村的主体管理部门是建设系列,作为非物质文化遗产范畴的土楼人家民俗风情、传统生活方式、土楼制作工艺等管理,事实上也存在与物质遗产管理若即若离现象。

这位负责人建议,建立全国相对统一的世界文化遗产保护管理机制、体制,加强世界文化遗产的保护管理和开发利用。

其次,需完善政策法规。一位长期从事文物保护的专家称,文物法于1982年颁布,当时,民居类建筑还没有列入文物保护单位,没有明确规定民居类建筑如何保护,造成了工作中的不少困惑。比如,“私自改变民居用途”、“改变门窗大小”等算不算违规?“现在大家都是凭着保护理念自觉保护,希望国家能出台专门的民居类文物保护管理法规”。这位专家说。

另外,资金短缺仍是一个长期困扰。位于永定县湖坑镇洪坑村的“五云楼”正在维修之中,永定县文物局副局长卢建强告诉,预计投入1600多万元用于“五云楼”的维修,一期工程已于今年6月启动,预计2015年6月完成。“资金大部分来自于国家资金,地方配套一部分。”卢建强说,保护这些土楼最根本的就是资金问题,财政负担不起这么多土楼的保护,土楼人家也负担不起这笔维修费用,最好的办法就是政府给予一定的财政补贴,引导土楼居民来保护土楼。

杨志鹏也表示,2008年以来,南靖县把土楼门票的全部收入用于土楼保护、管理、开发及建设,目前已经投入了7亿多元,但土楼景区的基础设施还较为薄弱,急需修缮的超过百年历史的土楼还有10多座。此外,河坑土楼群、田螺坑土楼群等属于“国保”级文物单位,保护需要大量的资金,但目前“国保”级文物单位的维修资金,普遍存在审批程序繁琐,难以支取的问题。

(孟昭丽)

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